力争把甘肃省金昌市建设成全省新农村建设的示范区和城乡一体化的先导区

　　6月30日下午，金昌市新农村建设领导小组工作会议召开，贯彻落实省委新农村建设工作领导小组第四次会议精神和全省新农村建设督查工作会议精神，安排部署全市新农村建设试点总结验收工作和下一步整市推进新农村建设工作。市委副书记、市长、市新农村建设工作领导小组组长张令平指出，要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步统一思想，坚定信心，靠实责任，扎实工作，确保新农村建设各项工作顺利推进，力争把我市建设成全省新农村建设的示范区和城乡一体化的先导区。

　　市委副书记、市新农村建设工作领导小组副组长刘永堂主持会议。

　　市新农村建设工作领导小组副组长杨来衍、张建平、亢万柏出席会议。

　　张令平指出，2006年以来，按照省委、省政府关于新农村建设的统一部署和要求，金昌市以3个省级试点示范村和20个市级试点示范村为重点，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，按照“政府主导、农民主体、社会参与”的原则，积极调动各方面的力量，统筹安排财力物力，因地制宜，分类指导，扎实推进新农村建设，全市农村呈现出“四个同步”的发展态势：即农村经济与社会事业同步发展，基础设施建设与公益事业同步推进，环境整治与乡村文明同步加强，农民素质与基层组织建设同步提高。新农村建设推进机制逐步健全，试点村建设成效显著，农村经济平稳较快增长，财政投入不断加大，农村公共服务水平进一步提升，基层组织建设不断加强。总体来说，全市新农村建设的成效是非常显著的，广大农民群众得到了很多实惠。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在新农村建设中还存在一些不容忽视的问题，需要在今后的工作中认真研究解决。

　　张令平指出，经过近三年时间的探索和实践，我们在新农村建设方面积累了一定的经验，初步探索出了符合我市实际、具有地方特色的新农村建设模式。我们要吸取各地的经验教训，紧密结合我市实际，不断深化对新农村建设规律的认识，保证我市新农村建设始终沿着正确的方向不断向前推进。当前，要重点处理好“五个关系”：一是当前任务与长远建设的关系。新农村建设是一项长期的历史任务，不可能立竿见影、一蹴而就，要牢固树立长期奋斗的思想，立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，多干打基础、利长远的事，一件一件抓落实，每年办成几件实事，切忌脱离实际、急功近利和“一阵风”、“一刀切”等不良倾向。二是重点工作与全面推进的关系。新农村建设涉及“三农”工作的方方面面，是一项系统工程，既要统筹兼顾，又要突出重点，要从农民群众最关心、最迫切的事情抓起，尤其要解决好农村基础设施建设薄弱和农民看病难、上学难、就业难、保障难等突出问题，把好事办到农民群众的心坎上。三是硬件建设与软件建设的关系。城乡之间的差距，不仅是水、电、路等硬件设施上的差距，还有文化教育、群众素质、社会保障等软件方面的差距。要坚持硬件软件一起抓，促进农村“三个文明”同步推进、协调发展。四是试点工作与全面推进的关系。对省、市确定的示范点，在政策上可以适当倾斜，集中人力、物力、财力，重点扶持，力争做成精品，创出特色，形成样板。通过试点，积累经验，逐步向面上推广。五是政府主导与农民主体的关系。新农村建设，政府是主导，农民是主体。政府的职责主要是政策引导、资金扶持和公共服务，不能越俎代庖，大包大揽，或者搞强迫命令，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

　　张令平强调，要突出重点，注重实效，结合城乡一体化推进新农村建设。今年，按照省上的要求和市委市政府的统一部署，我们把加快推进城乡一体化作为核心任务来抓，实施城乡一体化规划。根据我市实际，当前要坚持“围绕一个中心，抓住一个关键，把握一个重点，突出一个主体，强化一个保障”。围绕一个中心，就是紧紧围绕经济发展、农民增收这一中心。根据我市的自然条件和市场趋势，今后要重点扶持发展比较效益高、增收潜力大、节水效果好的啤酒大麦、食用菌和设施养殖三大产业。要按照工业强市的战略部署，把农产品加工作为一大产业来培育，围绕优势特色农产品，配套发展农产品加工项目，特别是要大力整合啤酒大麦加工企业，切实把我市的啤酒大麦产业做大做强；抓住一个关键，就是抓住农业节水这一关键。各级各部门要从全市经济社会发展大局出发，充分认识节水工作的极端重要性和现实紧迫性，把农业节水工作摆在更加突出的位置。要坚持开源和节流并重，从长远看，要加快节水型社会建设步伐，通过调整水价和改革用水制度，促进生产、生活各个领域全方位节水，以人为的努力解决水资源先天不足的矛盾；把握一个重点，就是把握农村基础设施建设这一重点。目前，基础设施的差别是城乡之间最大的差别，建设新农村和推进城乡一体化，必须从基础设施建设入手。一方面，要紧紧抓住国家探索建立促进城乡一体化发展体制机制和实施西部大开发的机遇，积极向中央和省上争取农村基础设施建设项目。另一方面，市、县(区)财政也要把投入的重点放在农村基础设施建设上；突出一个主体，就是突出农民在新农村建设中的主体地位。在工作中一定要尊重农民的主体地位、发挥农民的主体作用，把提高农民素质贯穿于新农村建设的全过程，不断提高农民的思想认识，进一步加强农民技术培训，充分发挥农村党员的示范带动作用；强化一个保障，就是强化农村公共服务这一保障。今年省政府确定的“14件实事”中，有12件是针对农村的，其中9件是关于农村社会事业的项目，我们要按照省上的进度要求，确保把各项惠民政策落到实处。

　　张令平指出，根据省委新农村建设领导小组第四次会议安排，今年9月，省委新农村建设领导小组办公室将组织人员，对三年来的试点工作进行总结验收。这次省上组织总结验收，是对三年来新农村建设试点工作的检验和考核。徐省长在省委新农村建设第四次会议上明确指出，试点总结验收并不意味着试点工作的结束，总结是为了探索推进新农村建设的路子，验收是针对试点村项目的验收，根本的目的是为了总结经验，找出不足，督促试点单位完成各项目标任务，认真总结典型经验和好的做法。这次总结验收目的是四句话，“探索路子、直接经验、树立典型、建立机制”，要把这次总结验收作为自我检验的一次良好机会，更好地指导今后的工作。要以这次总结验收为契机，认真梳理、总结出几条值得推广的典型经验，为全市乃至全省新农村建设提供典型经验。要对照省上的《考核验收办法》，认真进行自查，查漏补缺，及时整改，切实做好迎接验收的各项准备工作，确保新农村建设试点工作顺利通过省上的检查验收。

　　张令平指出，新农村建设是一项长期的历史任务，工作繁重，任务艰巨。各级各部门要从全市的大局出发，坚持标准不降低、投入不减少、工作不松懈，进一步加强领导，落实责任，完善机制，确保新农村建设各项目标任务落到实处。一要加强组织领导，形成工作合力；二要加大投入力度，强化资金监管。三要落实政策保障，加强督促检查。今年年初，市委、市政府出台了《关于统筹城乡经济社会发展加快推进城乡一体化进程的意见》，其中对农村户籍制度改革、土地经营权流转等工作提出了原则性的意见，对这些重点工作要加快进度。要进一步健全新农村建设的督查考核机制，新农村建设领导小组办公室要建立工作台帐，市委、市政府督查室和有关部门要围绕重点工作，加大专项督查督办力度，发现问题，及时督促整改，年底要对县区和市直有关部门的工作进行综合评比，对工作任务完成好的单位予以通报表扬，对没有完成工作任务的单位予以通报批评。

　　刘永堂就贯彻落实好会议精神指出，要尽快传达学习好此次会议精神，进一步统一思想，根据会议总体要求制定具体措施，把新农村建设工作扎实有效地向前推进；要靠实工作责任，加强协作配合，切实抓好各项工作任务的落实，切实做好新农村建设试点考核验收工作的各项准备工作，对照省上的《考核验收办法》，认真自查，及时整改，确保新农村建设试点工作顺利通过省上的检查验收；要加强宣传引导，进一步营造新农村建设工作健康发展的良好舆论氛围，在总结好典型经验的同时，继续加大宣传引导力度，深入宣传党的十七大对新农村建设的新要求，深入宣传中央和省委、省政府强农惠农的一系列政策措施，切实把干部群众的思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。

　　张建平通报了全市新农村建设试点工作进展情况，安排部署了下一步工作。